Проблемы родителей Елена Мокроусова, начальник отдела инспектирования бюджетных средств в сфере образования КРУ в Харьковской области 07.12.2007

Порядок сбора денег с родителей учащихся школ несовершенен. Собранные средства не всегда направляются на улучшение учебного процесса, отсутствует надлежащий учет и отчетность по их использованию. И даже при отсутствии злоупотреблений со стороны руководителей школ могут возникать сомнения в использовании родительских денег по назначению. В результате, родители н редко обращаются в контролирующие органы с просьбой о помощи.

Обращения в большинстве случаев не подписываются и носят характер анонимных. Родители, как правило, объясняют это нежеланием осложнять отношения с дирекцией школ.

По законодательству, взносы родителей на проведение ремонтов, нужды классов, приобретение каких либо ценностей для школ и другие цели носят характер благотворительных. Они должны поступать на расчетные счета школ, учитываться в их специальном фонде и использоваться на нужды, которые не обеспечены финансированием из бюджета, и по назначению, определенному родителями.

Как показывают результаты проверок, проведенных по жалобам родителей, отдельные претензии к администрации школ частично подтверждаются.

Как правило, в школах сбором денег занимаются родительские «тройки», дирекция же только предлагает направления их использования. Собранные средства передаются родительским комитетам, которые осуществляют контроль за их поступлением и целевым использованием. Кроме того, комитеты должны отчитываться, на какие именно цели потрачены деньги.

Создание Советов школы или родительских советов при участии представителей родительских «троек», которые ведут сбор и учет средств, обусловлено Уставами школ, Положениями о Попечительных советах и Родительских комитетах и Законами Украины «О местном самоуправлении» и «Об образовании». Полномочия Совета школ относительно организации укрепления материально-технической базы определено пунктом 64 Положения об общеобразовательном учебном заведении, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 14.06.2000 № 964.

Но, хотя родительские взносы и должны носить характер благотворительных, Советы школ принимают решения о предоставлении ежемесячных благотворительных услуг или материальных ценностей с определением конкретной суммы от родителей каждого ребенка, что можно квалифицировать как обязательный взнос.

В большинстве случаев родительские деньги не доходят до касс школ и не поступают на их расчетные счета - кроме средств, предназначенных для оплаты дополнительных уроков. То есть, никакого документального подтверждения факта сбора денег нет. В итоге, рассмотрение жалоб родителей на непомерный и принудительный сбор средств осложняется тем, что в ходе проведения документального контроля нет возможности получить документы, которые подтверждали бы сдачу денег.

Чтобы предупредить злоупотребления со стороны руководителей учебных заведений и установить контроль за полнотой поступления и фактическим использованием сданных денег, родителям необходимо требовать предоставления им документа, который бы подтверждал факт получения работниками школ денежных средств. Это может быть корешок приходного кассового ордера. Такой порядок определен Положением о порядке ведения кассовых операций.

Для определения законности сбора денег с родителей под давлением руководителей учебных заведений следует информировать правоохранительные органы, а именно - органы прокуратуры и милиции. Кроме того, для предоставления информационно-консультативной помощи гражданам в КРУ в Харьковской области создан и функционирует телефон доверия 705-11-08.

УРА-Информ.Харьков